Pri javnem naročilu male vrednosti je pomembno, da javna naročila ne presegajo male vrednosti.
Kaj je javno naročilo male vrednosti?
Javno naročilo male vrednosti je definirano kot odplačna pisno sklenjena pogodba med gospodarskim subjektom in naročnikom. Predmet tovrstne pogodbe je lahko bodisi dobava blaga bodisi izvajanje določene storitve ali izvedba gradnje na infrastrukturi. Glavni naročniki javnih naročil male vrednosti so navadno državni organi, javni zavodi, občine, javna podjetja in drugi. Za veljavnost javnega naročila je ključno, da je naročilo izvedeno v skladu z Zakonom o javnem naročanju. Naročnik in izvajalec lahko pogodbo skleneta le v primeru, da je predhodno izveden potrebni postopek. V kolikor javno naročilo male vrednosti presega malo vrednost, mora naročnik na Portalih javnih naročil posredovati obvestilo o naročilu. To obvestilo mora vsebovati ključne podatke o javnem naročilu ter povezavo do mesta, na katerem je na voljo celotna dokumentacija.
Kaj vse mora vsebovati postopek javnega naročila male vrednosti ?
Postopek javnega naročila male vrednosti in celotna dokumentacija javnega naročila morata vsebovati določene elemente. Mednje sodijo opis in zahteve javnega naročila, merila in kriteriji za izbiro pravega ponudnika, pogoji in ustrezna priznanja sposobnosti izvajalcev, vsi podatki izvajalcev in naročnika, zahteve glede oblike ponudbe in njene vsebine ter ostali pomembni elementi.
Kako se izbere najustreznejši ponudnik za izvajanje javnega naročila male vrednosti ?
Da bi ponudnik izpolnjeval osnovne zahteve za izbor, je pomembno, da najprej zadosti pogojem za priznavanje sposobnosti. Ti predstavljajo minimalne zahteve, ki kažejo naročnikove sposobnosti in ustreznost za opravljanje poklicne dejavnosti. V ta pogoj sodi tudi izpolnjevanje zahtev glede finančnega položaja in ekonomskega statusa izvajalca. Pomembno je, da izvajalec izpolnjuje vse pogoje, saj je v nasprotnem primeru ponudba izločena iz postopka javnega naročila male vrednosti .
Naročnik na podlagi meril za najugodnejšega ponudnika izbere, katera ponudba in kateri izvajalec sta zanj ekonomsko najugodnejša in najoptimalnejša izbira iz naslova njegovih potreb. Veljavna merila morajo biti vnaprej javno objavljena, poleg tega pa morajo biti objektivna in natančno definirana. Ekonomska ugodnost določene ponudbe je merjena na podlagi stroškov in cene v primerjavi s stroškovno učinkovitostjo. Računa se tudi na podlagi razmerja med ceno in kakovostjo, razmerje pa je izračunano s pomočjo okoljskih in socialnih vidikov, ki so povezani z javnim naročilom male vrednosti .
Kaj vse vsebujejo merila za izbor najboljšega ponudnika za izvajanje javnega naročila male vrednosti?
Merila so generirana na podlagi kakovosti, ki vključuje tehnične prednosti izvajalca, funkcionalne in estetske lastnosti, oblikovanje storitve, ki je prilagojena vsem uporabnikom, okoljske in socialne vidike, trgovanje in optimalne pogoje za izvajanje ter druge. Pomembni so tudi dobra organiziranost, izkušnje osebja, ki bo izvajalo javna naročila male vrednosti, sposobnosti in ustrezno znanje. V merila sodijo tudi dobri pogoji dobave, dokončanje del, postopek dobave, tehnična pomoč, trajanje dobave in drugi. Ponudniki izvajalci lahko od naročnika zahtevajo dodatna pojasnila razpisane dokumentacije do roka, ki ga predpiše naročnik. V kolikor ponudnik preceni, da je določena zahteva, objavljena v razpisu, nezakonita, lahko to zahtevo izpodbija in dokaže njeno ničnost s pomočjo zahtevka za revizijo. Slednjega lahko vloži pri naročniku, a mora naročnika predhodno opozoriti prek Portala javnih naročil. Pomembno je, da ponudnik zahtevek za revizijo vloži najkasneje v roku 8 dni od objave zadnjega pojasnila, ki ga je na Portal javnih naročil objavil naročnik. V kolikor naročnik še vedno vztraja pri tem, da so merila ustrezna, o njihovi verodostojnosti odloča Državna revizijska komisija.
Pomembno je, da ponudbe v razpisanem roku prispejo na naslov, ki ga v dokumentaciji objavi naročnik. Če ponudnik rok zamudi in ponudba na naročnikov naslov prispe prepozno, šteje, kot da je zavrnjena in nepravočasna, zaradi česar mora biti kot neodprta tudi poslana nazaj na ponudnikov naslov.
Kako se izbere najboljšega ponudnika za izvajanje javnih naročil male vrednosti?
Pomembno je, da se ponudbe za izvajanje javnih naročil male vrednosti tudi javno odpirajo. Odpiranje ponudb poteka v obdobju, ki ga naročnik opredeli v dokumentaciji. Po javnem odpiranju pogodb mora naročnik ponudbe razvrstiti v skladu z merili za izbor najboljših ponudb. Ko izbere nabor najboljših ponudnikov, preveri, ali vsi izmed njih tudi izpolnjujejo ustrezne pogoje. Ko izbere najboljšega ponudnika (ki hkrati zadostuje vsem pogojem), naročnik z odločitvijo o oddaji naročila naročilo tudi dodeli najboljšemu ponudniku. Če naročnik ne najde ustreznega ponudnika, ima vso pravico, da vse prijavljene ponudnike zavrne in razpis za javno naročilo male vrednosti ponovi. Priporočamo odvetnika za javna naročila, ki bo znal urediti primerno ponudbo za javno naročilo male vrednosti.
